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概 況
賽罕區(qū)為內蒙古自治區(qū)呼和浩特市市下所轄一個市轄區(qū)，總面積為1013平方公里，人口35萬。
賽罕區(qū)為該市主要農業(yè)產區(qū)，礦產蘊藏也頗豐厚。另外，該區(qū)內有機場設施，也有王昭君墓等觀光景點。該區(qū)區(qū)人民政府設于巧報鄉(xiāng)。
行政區(qū)劃
賽罕區(qū)轄5個街道、5個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)：
街道：人民路街道、大學西路街道、烏蘭察布路街道、大學東路街道、中專路街道
鎮(zhèn)：巧報鎮(zhèn)、榆林鎮(zhèn)、巴彥鎮(zhèn)、黃合少鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)
鄉(xiāng)：太平莊鄉(xiāng)、西把柵鄉(xiāng)
經濟條件
呼和浩特市賽罕區(qū)是呼和浩特市重新區(qū)劃后的一個新型城區(qū)，2000年6月掛牌成立。它地處呼和浩特市東南部，全區(qū)總面積1013.1平方公里(城區(qū)面積14.5平方公里)，總人口34.2萬人(非農業(yè)人口20.7萬人)，轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個街道辦事處。區(qū)劃前，是一個典型的農區(qū)，以農業(yè)經濟為主，1999年初全區(qū)實現國內生產總值23.2億元，實現財政收入9750萬元，其中地方財政收入8629萬元。區(qū)劃后，呼和浩特市賽罕區(qū)由以前單純的農區(qū)變成既有農村又有城市的新型城區(qū)，并且城區(qū)面積居市四區(qū)之首。賽罕區(qū)區(qū)委、政府充分認識到呼和浩特市行政區(qū)劃調整既是賽罕區(qū)發(fā)展的機遇，也是賽罕區(qū)面臨的挑戰(zhàn)。要想加快發(fā)展必須緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，由農村經濟轉向發(fā)展城市經濟。為此，在賽罕區(qū)第一次黨代會上提出了“著力實施332戰(zhàn)略(即狠抓“三個重點”，加快“三帶兩區(qū)”的開發(fā)建設。三個重點指優(yōu)化農業(yè)、主攻工業(yè)、發(fā)展社區(qū)經濟；三帶指奶業(yè)發(fā)展帶、菜業(yè)發(fā)展帶、生態(tài)建設帶；兩區(qū)指呼和浩特金橋經濟技術開發(fā)區(qū)、呼和浩特白塔草原文化旅游區(qū))，加快實施工業(yè)化、城市化，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，實現賽罕區(qū)經濟“跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略目標。截止2001年底，全區(qū)國內生產總值達到32.6億元，財政收入實現1.1億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6068元，農民人均純收入達到3570元，為今后的大發(fā)展奠定了扎實的基礎。
發(fā)展規(guī)劃
呼和浩特市賽罕區(qū)是呼和浩特市重新區(qū)劃后的一個新型城區(qū)，2000年6月掛牌成立。它地處呼和浩特市東南部，全區(qū)總面積1013.1平方公里(城區(qū)面積14.5平方公里)，總人口34.2萬人(非農業(yè)人口20.7萬人)，轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個街道辦事處。區(qū)劃前，是一個典型的農區(qū)，以農業(yè)經濟為主，1999年初全區(qū)實現國內生產總值23.2億元，實現財政收入9750萬元，其中地方財政收入8629萬元。區(qū)劃后，呼和浩特市賽罕區(qū)由以前單純的農區(qū)變成既有農村又有城市的新型城區(qū)，并且城區(qū)面積居市四區(qū)之首。賽罕區(qū)區(qū)委、政府充分認識到呼和浩特市行政區(qū)劃調整既是賽罕區(qū)發(fā)展的機遇，也是賽罕區(qū)面臨的挑戰(zhàn)。要想加快發(fā)展必須緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，由農村經濟轉向發(fā)展城市經濟。為此，在賽罕區(qū)第一次黨代會上提出了“著力實施332戰(zhàn)略(即狠抓“三個重點”，加快“三帶兩區(qū)”的開發(fā)建設。三個重點指優(yōu)化農業(yè)、主攻工業(yè)、發(fā)展社區(qū)經濟；三帶指奶業(yè)發(fā)展帶、菜業(yè)發(fā)展帶、生態(tài)建設帶；兩區(qū)指呼和浩特金橋經濟技術開發(fā)區(qū)、呼和浩特白塔草原文化旅游區(qū))，加快實施工業(yè)化、城市化，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，實現賽罕區(qū)經濟“跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略目標。截止2001年底，全區(qū)國內生產總值達到32.6億元，財政收入實現1.1億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6068元，農民人均純收入達到3570元，為今后的大發(fā)展奠定了扎實的基礎。
一、加快城鎮(zhèn)建設步伐，提高該區(qū)的城市化水平。
城市化是人類社會發(fā)展和進步的必然趨勢，是衡量一定地域經濟社會發(fā)展水平和文明程度的重要標志。針對該區(qū)區(qū)情和城區(qū)與農區(qū)并存的特點，在推進現代化進程中，該區(qū)緊緊抓住機遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展城區(qū)，把加快城區(qū)建設作為實現現代化最重要的、最具特色的一條戰(zhàn)略途徑，作為當前乃至今后一段時期一項十分重要的任務來抓，實施城鄉(xiāng)聯動發(fā)展戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化，充分發(fā)揮城區(qū)“聚集”和“輻射”功能，使城市化水平有明顯提高。
呼和浩特金橋經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱金橋開發(fā)區(qū)）作為新市區(qū)的雛形，于2000年11月28日創(chuàng)建，2001年12月11日被內蒙古自治區(qū)人民政府批準為自治區(qū)級開發(fā)區(qū)，并實行封閉管理，行使盟市級管理權限。
金橋開發(fā)區(qū)緊緊抓住國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中國加入WTO的大好時機，貫徹江澤民總書記提出的“團結拼搏、求實創(chuàng)新，把呼和浩特建成社會主義現代化首府城市”的指示精神和儲波書記在2001年8月18日視察開發(fā)區(qū)時提出的“把金橋開發(fā)區(qū)建設成為內蒙古的浦東”的指示精神，開發(fā)區(qū)按照“規(guī)劃高標準、建設高起點、產業(yè)高技術、產品高質量、高產業(yè)鏈、高附加值、高環(huán)境保護和因地制宜”的原則，委托國內著名甲級規(guī)劃設計院上海同濟大學城市規(guī)劃設計研究院完成了開發(fā)區(qū)43.6平方公里的總體規(guī)劃和4平方公里起步區(qū)的詳規(guī)設計。開發(fā)區(qū)又劃分為新市區(qū)和工業(yè)區(qū)兩部分。其中，新市區(qū)規(guī)劃面積30平方公里，南到小黑河北岸，西到呼倫南路南延伸段，東接如意開發(fā)區(qū)，北接市區(qū)；工業(yè)區(qū)規(guī)劃面積13.6平方公里，北起小黑河南岸，南到煉油廠、內蒙化肥廠以南。委托天津市政設計院編制43.6平方公里的“七通一平”基礎設施的規(guī)劃設計。開發(fā)區(qū)自創(chuàng)建以來，積極完善封閉管理體制，提高服務質量，堅持國家確定“以工業(yè)項目為主，吸收外資為主，出口創(chuàng)匯為主和致力于發(fā)展高新技術”的“三為主一致力”辦區(qū)宗旨，以體制創(chuàng)新為前提，以招商引資工作為中心，以基礎設施建設和完善服務體系為重點，以建設現代化新型首府市區(qū)和工業(yè)區(qū)為目標，依托區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，實現開發(fā)區(qū)經濟、社會的全面快速發(fā)展。
目前，開發(fā)區(qū)已先后有10條道路開工建設，小黑河大橋和世紀三路、昭烏達路一線將于今年7月20日前全線竣工通車，其余道路定于今年10月底全部竣工通車。水、電、熱力、管網等建設工程也正在緊張地施工建設，年內完成新市區(qū)核心區(qū)的“井”字型路網建設，達到核心區(qū)“七通一平”，完成工業(yè)區(qū)“三縱三橫”的路網建設，達到“五通一平”的標準。金橋開發(fā)區(qū)將在2003年7月底前完成新市區(qū)和工業(yè)區(qū)5平方公里的“七通一平”基礎設施及亮化、綠化、美化工程。將體現現代化首府城市氣息，集科研、工業(yè)、倉儲、商貿、住宅、辦公和文化娛樂為一體的多功能、綜合型、現代化開發(fā)區(qū)。截止現在，已有42家區(qū)內外企業(yè)與開發(fā)區(qū)簽定了入區(qū)合同，并辦理了注冊手續(xù)。其中新市區(qū)有34家（包括行政辦公類23家、金融商貿類4家、現代住宅類7家）。
同時，我們對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)進行了重新規(guī)劃。特別是對巴彥鎮(zhèn)，按新市區(qū)的北區(qū)進行規(guī)劃，巧報鎮(zhèn)、西把柵鄉(xiāng)已列入市區(qū)規(guī)劃建設中，黃合少鎮(zhèn)被作為衛(wèi)星城進行規(guī)劃。
新市區(qū)及小城鎮(zhèn)的建設完善必將快速提高我區(qū)城市化的水平。
二、加快全區(qū)工業(yè)化步伐，保證地方經濟跨越式發(fā)展
城市化的動力主要來自經濟的支持，城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的重要支持是經濟繁榮，其關鍵是有主導產業(yè)的支持。沒有產業(yè)的支撐，城鎮(zhèn)的發(fā)展就成為無源之水，無本之木。工業(yè)化是城市化的第一動力，其功能是完成“量的擴張”，而城市化是“質的進步”。我區(qū)一方面繼續(xù)努力做好國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革發(fā)展工作，另一方面，抓緊做好金橋經濟技術開發(fā)區(qū)內工業(yè)園區(qū)的建設工作，為入區(qū)企業(yè)創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境。
�。ㄒ唬┆毩⒑怂愎I(yè)企業(yè)運行情況
2002年該區(qū)獨立核算工業(yè)企業(yè)61個，其中：重工業(yè)企業(yè)25個，輕工業(yè)企業(yè)36個，輕工業(yè)在我區(qū)占主導地位。
1－5月份獨立核算工業(yè)企業(yè)累計完成不變價產值5704.8萬元，比上年同期增長25.7%。完成工業(yè)增加值2041.8萬元，比上年同期增長29.2%。工業(yè)產品銷售率為95%，比上年同期降低2個百分點。工業(yè)效益綜合指數為116.8%，比上年同期提高22個百分點。
�。ǘ┼l(xiāng)街企業(yè)運行情況
鄉(xiāng)街企業(yè)1－5月份完成現價產值29.5億元，比上年同期增長9.7%；增加值完成6.3億元，比上年同期增長11.97%。其中：工業(yè)現價產值完成8.8億元，比上年同期增長15.48%；工業(yè)增加值完成2.2億元，比上年同期增長19.1%；工業(yè)產品銷售率為92%。鄉(xiāng)街企業(yè)1－5月份實現營業(yè)收入28.4億元，比上年同期增長4.7%；實現利潤總額2.7億元，比上年同期增長42.3%。
（三）工業(yè)園區(qū)運行情況
1－5月份，金橋開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)共引進8個工業(yè)項目，投資總額為22.3億元人民幣。內蒙古千家科工貿有限責任公司，總投資10.9億元人民幣，年內完成首批項目建設，并投產營業(yè)，其余7家為內蒙古日報社（投資規(guī)模為1.8億元人民幣）、中國億利資源集團（投資規(guī)模為1.2億元人民幣）、呼和浩特市金闕金屬制品公司（投資規(guī)模為350萬元人民幣）、民族印刷廠、吉林省天三奇集團、內蒙古國有資產經營公司、內蒙古大學旭日生物高技術股份有限公司。
在產業(yè)發(fā)展上開發(fā)區(qū)以工業(yè)項目為龍頭，產品涉及印刷、建材、機械、醫(yī)藥、紡織及生物工程等行業(yè)。全部建設工程分為三個時期，一期工程：2000年－2005年，投資22億元；二期工程：2006—2010年，投資21億元；三期工程：2010年—2015年，投資17億元�？偼顿Y60億元。
金橋開發(fā)區(qū)的建設，將擴大首府開放程度，通過帶動、輻射功能，推進首府現代化與經濟建設的新跨越，使產業(yè)結構得到優(yōu)化與升級，實現經濟、社會、生態(tài)的協調發(fā)展。通過“十五”期間的開發(fā)與建設，到2005年，開發(fā)區(qū)預期達到21億元產值，1億元出口額，2.2億元上繳稅金，1億元財政收入；到2010年，預期達到45億元產值，4.3億元稅金，2億元財政收入；到2015年，預期達到60億元產值，6億元稅金，3億元財政收入。
在不斷營造良好的硬環(huán)境基礎上，開發(fā)區(qū)也十分重視“軟”環(huán)境的建設。依據自治區(qū)政府，以及呼和浩特市委、市政府關于開發(fā)區(qū)實行封閉管理文件精神，本著“精簡效能”的原則，對入區(qū)各項目單位承諾在十五個工作日內將有關入區(qū)手續(xù)全部辦理完畢，體現“一站式”管理，“一條龍”服務的運行機制和封閉管理制度，對入區(qū)單位提供全方位的優(yōu)質服務。開發(fā)區(qū)根據自治區(qū)和呼和浩特市關于開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策和主導思想，結合金橋開發(fā)區(qū)的實際情況，制定了更為優(yōu)惠、寬松的政策，為投資者提供廣闊的發(fā)展空間和機遇。
最近，我區(qū)又成功地舉辦了全區(qū)招商引資動員會和新聞發(fā)布會，當場與11家企業(yè)簽訂了入區(qū)合同，引進資金8.4億元人民幣。鼓勵全社會參與我區(qū)經濟開發(fā)的同時，我區(qū)工業(yè)化工作將從過去抓一般性項目轉向高新技術項目，從過去較封閉的模式轉向大開發(fā)、大聯合格局。招商引資重點確定為機械、電子、紡織、建材、農畜產品加工和以生物技術為主的新型醫(yī)藥產業(yè)，以引進工業(yè)項目、資源開發(fā)項目、高新技術項目和外資為主。金橋開發(fā)區(qū)正以它良好的投資環(huán)境和廣闊的發(fā)展前景，吸引眾多國內外有識之士投資建設。我區(qū)工業(yè)以開發(fā)區(qū)為依托，必然會有一個蓬勃的發(fā)展，全區(qū)經濟的全面振興將成為現實。
三、加快農業(yè)產業(yè)化進程，夯實農業(yè)基礎地位
傳統(tǒng)農業(yè)已基本失去了競爭力。我區(qū)農業(yè)只有盡快由粗放、分散經營轉向規(guī)模化、集約化經營，提高科技含量，才能穩(wěn)固其基礎地位。而且我們也不僅僅滿足于農業(yè)不拖其它產業(yè)的后腿，我們更希望農業(yè)能成為全區(qū)經濟提升的新的突破口和增長點，有效促進全區(qū)經濟發(fā)展。
目前，我區(qū)蔬菜種植業(yè)、奶牛養(yǎng)殖業(yè)已形成一定規(guī)模并發(fā)展良好。我們已建成了一批無公害蔬菜生產基地和較規(guī)范的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。菜奶業(yè)已成了我區(qū)的兩大主導產業(yè)。截止現在，全區(qū)蔬菜種植面積達到6.5萬畝，比去年增長6000畝，預計年終總產量可達3.5億公斤。全區(qū)奶牛頭數達到56238頭（只），比去年增長15838頭（只），鮮奶產量達到9萬噸，比上年同期純增4萬噸，預計年終奶牛頭數可達6.2萬頭（只），鮮奶產量可達16.5萬噸。
在實施農業(yè)產業(yè)化進程中，我們正著重做好無公害化、創(chuàng)立品牌、開拓市場三方面工作。蔬菜生產，我區(qū)已建立無公害蔬菜保護地近4千畝，并正在建設“萬畝無公害蔬菜生產基地”。我們注冊了“惠東”、“塞罕”兩個無公害蔬菜商標。建立了嚴格的蔬菜生產質量檢測體系，成立了批發(fā)配送機構。奶業(yè)生產，賽罕區(qū)已成為伊利、蒙牛的重要奶源基地，全區(qū)疫病防治、奶牛冷配服務體系和網絡已初步形成。規(guī)�；茖W示范養(yǎng)殖進一步得到推廣，新建、續(xù)建了五處奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。在飼養(yǎng)方面，走舍飼精養(yǎng)、科學管理、規(guī)模發(fā)展的路子。同時我們正在發(fā)展胚胎移植、性別控制等育種手段，加快良種繁育，并加快飼養(yǎng)技術推廣、疫病防治網絡及奶產品質量標準體系，檢測、檢驗體系的建設步伐，為爭創(chuàng)名牌提供保障，力爭把賽罕區(qū)建成優(yōu)質牛奶，優(yōu)質奶牛的輸出基地。
四、財政收入穩(wěn)步增長，人民生活水平進一步提高
1－5月份，全區(qū)國內生產總值達到13.9億元，同比增長15.9%，預計年底可達到37.82億元，其中，第一產業(yè)增加值達到1.5億元，第二產業(yè)增加值達到4.6億元，第三產業(yè)增加值達到7.8億元，分別比上年同期增長16%、15.2%和17.6%。財稅部門在稅源基礎薄弱的情況下做了大量工作，截止5月底，全區(qū)財政總收入累計完成7148萬元，完成預算12656萬元的51%，比上年同期增長88%，其中：上劃中央收入完成835萬元，完成預算的46%；地方財政收入完成6313萬元，完成預算的52%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為2992元，同比增長25.7%，預計年底可達到6674元。農民人均純收入達到1397元，同比增長15.57%，預計年底可達到3837元。社會消費品零售總額達到31329萬元，同比增長40.8%，城鄉(xiāng)人民生活水平進一步得到提高。
我們相信，只要抓住機遇，銳意進取，以求真務實的作風和奮發(fā)有為的工作，運用發(fā)展新思路，爭取改革新突破，開創(chuàng)開放新局面，必將有效促進和保障我區(qū)“332”戰(zhàn)略的實現，為實現我區(qū)經濟跨越式發(fā)展和迎接自治區(qū)兩個文明現場會的召開做出應有的貢獻。
昭君墓
又稱“青冢”，蒙語稱特木爾烏爾琥，意為“鐵壘”，位于內蒙古呼和浩特市南呼清公路9公里處的大黑河畔，是史籍記載和民間傳說中漢代名妃王昭君的墓地�！�
昭君墓，始建于公元前的西漢時期，距今已有2000余年的悠久歷史，現為內蒙古自治區(qū)的重點文物保護單位。
昭君墓，是由漢代人工積土，夯筑而成。墓體狀如覆斗，高達33米，底面積約13000平方米，是中國最大的漢墓之一。
昭君墓，因被覆芳草，碧綠如茵，故有“青冢”之稱。青冢兀立、巍峨壯觀，遠遠望去，顯出一幅黛色朦朧、若潑濃墨的迷人景色，歷史上被文人譽為“青冢擁黛”，成為呼和浩特的八景之一�！�
鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹
人民路街道：轄 健康、地北、地南、人民、永光、支農、山丹、二毛、中服、水文、物探、燈泡、水西、仕奇、東小區(qū)15個社區(qū)居委會。
大學西路街道：轄 前進、內大、師大、農大、新建東、興安南路、四千米、群英、學府花園、牧機所10個社區(qū)居委會。
烏蘭察布路街道：轄 民政、長樂宮、先鋒路、軍區(qū)第三干休所、瑞光、草原研究所、幸福、武警8個社區(qū)居委會。
大學東路街道：轄 農委、林科院、農大東區(qū)、昭烏達路、橋南、新橋靠、內蒙醫(yī)院、干休所、烏蘭小區(qū)、桃園小區(qū)、棉紡廠、望興園12個社區(qū)居委會。
中專路街道：轄 展覽館、中專路西、創(chuàng)業(yè)、中專路東、展東路、森警、民航、春雨南、春雨北、東郊、奈倫、航天12個社區(qū)居委會。
巧報鎮(zhèn)：轄 大臺什路、風機廠、東苑、雙樹街、金橋、水東6個社區(qū)居委會；東瓦窯、橋靠、雙樹、大臺什、小臺什、后巧報、前巧報、帥家營8個村委會。
榆林鎮(zhèn)：轄 榆林、二道河、東干丈、什犋窯、陶卜齊、三道溝、石門溝、河南、潮岱、口可板、蘇木沁、紅旗、前什、紅吉、后乃莫板、三應窯、陽曲窯、古力板、前乃莫板、新地溝、土良21個村委會。
巴彥鎮(zhèn)：轄 商業(yè)街居委會；后羅家營、羅家營、黑土凹、巴彥、騰家營、喬家營、郭家營7個村委會
黃合少鎮(zhèn)：轄 南地、二十家、石人灣、后夭子、東五十家、西五十家、新腦包、東討速號、西討速號、格此老、麻什、朱亥、夭子什、五犋夭、老丈夭、西黃合少、東黃合少、西梁、賽音不浪、蘇計20個村委會。
金河鎮(zhèn)：轄 八拜、后三富、前三富、沙良、東達賴營、西達賴營、棚松營、舍必崖、后白廟、前白廟、天平營、格爾圖、章蓋營、大一間房、甲拉營、根堡、河灣、班定營、碾格圖、色肯板、旭泥板、泉子什、茂盛營、毫沁營、小一間房、曙光、東黑炭板、西黑炭板、七圪臺、四間房、羊蓋板、什不斜氣32個村委會。
太平莊鄉(xiāng)：轄 保素、太平莊、辛莊子、黑沙圖、美岱、集賢、添密灣、添密梁、五路、郜獨利、圪老板、舍必崖、白塔13個村委會。
西把柵鄉(xiāng)：轄 徐家沙梁、小廠庫倫、黑不蘭塔、如意和、討號板、后不塔氣、前不塔氣、什蘭岱、大廠庫倫、東黑河、西喇嘛營、正喇嘛營、東喇嘛營、西把柵、保全莊、辛家營、合林、東把柵、西古樓、東古樓、六犋牛21個村委會。
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