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加強監(jiān)管規(guī)范旅游市場 促進縣域旅游健康發(fā)展

2024-06-04 12:18:22      來源:人民法院報

縣域旅游可以有效提振地區(qū)經(jīng)濟。今年5月5日,同程旅行發(fā)布《2024年“五一”假期旅游消費報告》顯示,四線及以下城市旅游、縣域市場酒店、景區(qū)門票預(yù)訂訂單分別同比增長140%、68%、151%,均跑贏全國大盤,印證了縣域景點日益受到青睞。與此同時,旅游消費糾紛多發(fā),影響縣域旅游可持續(xù)發(fā)展。

一是網(wǎng)上預(yù)訂“貨不對板”。交通、住宿、餐飲,在很大程度上決定著消費者旅行的體驗感,提前在網(wǎng)上預(yù)訂,將不確定的旅行變得可預(yù)期,能給消費者帶來安全感。但實踐中,星級酒店不符合星級標(biāo)準(zhǔn)、菜品質(zhì)量明顯低于網(wǎng)絡(luò)推介品質(zhì)等“貨不對板”問題時常發(fā)生。中消協(xié)發(fā)布的“2023年十大消費維權(quán)輿論熱點”中,第二項就是曝光民宿經(jīng)營者漲價退單、虛假地址問題。如云南省景洪市人民法院審結(jié)的沈某與覃某芝、某在線公司旅店服務(wù)合同糾紛一案中,沈某通過在線公司線上平臺預(yù)訂了覃某芝經(jīng)營的民宿,入住時發(fā)現(xiàn)民宿周邊有大型施工現(xiàn)場,噪聲、粉塵污染嚴(yán)重,與其預(yù)設(shè)放松身心的目的不符,遂拒絕入住,并以覃某芝惡意欺詐及在線公司對所屬平臺監(jiān)管不力、設(shè)定霸王條款等為由,訴至法院。

二是“加價刺客”助長欺客現(xiàn)象。低價格,對于大眾消費者具有明顯的吸引力。但“黑車”宰客、“低價團”實為強制購物團、“588元一份的大蝦”變成“588元一只”等隨意加價亂象,損耗著消費者的信任,侵害著消費者的權(quán)益。

縣域旅游資源不豐富且景點相對分散,更易引發(fā)此類糾紛。如今年1月2日,有消費者稱在某景點打車被宰,后涉事車輛被查實無道路運輸經(jīng)營許可證和道路運輸證,屬于非法營運車輛,被責(zé)令停止經(jīng)營并處3萬元罰款;1月12日,有消費者稱在某地打車被宰,后涉事司機被處以鎖定從業(yè)資格6個月的處罰;2月17日,游泳世界冠軍傅園慧稱包車遭遇臨時加價,后涉事司機被查實未取得從業(yè)資格、涉事車輛無相關(guān)營運手續(xù),屬非法營運,涉事司機被處以3萬元罰款。同一座城市,同一類亂象,如此曝光頻次,不可謂不密集,況且被曝出的可能也僅是冰山一角。

三是游玩項目存安全隱患。安全隱患并非縣域旅游特有,但是在地域偏遠(yuǎn)的比較小的旅游目的地,這些問題相對嚴(yán)重。特別是在網(wǎng)紅經(jīng)濟加持下,搖擺橋、滑道、漂流等刺激好玩的網(wǎng)紅娛樂項目在縣域也已鋪開,但這些項目不少是由缺乏經(jīng)營資質(zhì)的私人老板、個體工商戶經(jīng)營,且項目欠缺與其風(fēng)險程度相匹配的安全保障,風(fēng)險隱患性強,造成不少游客傷亡事件。經(jīng)查詢法信類案檢索系統(tǒng),2021年以來,僅因網(wǎng)紅搖擺橋引發(fā)的民事賠償糾紛就有37件,如湖北省隨州市中級人民法院審結(jié)的中某司與周某、某文旅公司、湖某司健康權(quán)糾紛一案中,法院認(rèn)為周某在付費游玩水上搖擺吊橋項目時意外跌落受傷,經(jīng)營者湖某司未能提供證據(jù)證明其已盡到相應(yīng)的安全保障義務(wù),判決湖某司對周某的損害后果承擔(dān)賠償責(zé)任。

對此,筆者建議:一是完善旅游行業(yè)全鏈條監(jiān)管,建立旅游消費投訴快速處理機制,對于行業(yè)亂象,發(fā)現(xiàn)一起、解決一起,通過正向干預(yù)治理行業(yè)頑疾;二是強化旅游從業(yè)人員培訓(xùn),建立商戶信用管理機制,引導(dǎo)其摒棄唯利至上的短視思維,通過正向引導(dǎo)規(guī)范市場秩序;三是加大涉旅游糾紛典型案例宣傳,建立常態(tài)化發(fā)布機制,增強公眾法律意識,通過案例宣傳促進行業(yè)良性運轉(zhuǎn)。(來源:人民法院報 作者:田文平)

[責(zé)編:金華]

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