近日，海南�？谝幻W(wǎng)友發(fā)布視頻稱自己的母親執(zhí)意要參加一個(gè)老年旅游團(tuán)，40元游桂林4天3夜還包吃包住，自己勸誡還被說(shuō)“不正常”，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
7月16日，桂林市旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布情況通報(bào)稱，涉事地接社桂林美好國(guó)際旅游有限公司涉嫌組織不合理低價(jià)游，地接社導(dǎo)游李某、黃某涉嫌向旅游者虛假宣傳兜售物品，已立案調(diào)查，將依法嚴(yán)肅處理。同時(shí)，通報(bào)中提到涉事組團(tuán)社為海南佰駿國(guó)際旅行社有限公司。
7月17日，海南省旅游文化市場(chǎng)行政執(zhí)法局通報(bào)調(diào)查結(jié)果：海南佰駿國(guó)際旅行社有限公司已被吊銷旅行社業(yè)務(wù)許可證，涉嫌非法擅自從事旅行社業(yè)務(wù)。后續(xù)將根據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅行社管理規(guī)定》等，對(duì)該公司及相關(guān)負(fù)責(zé)人立案查處，從嚴(yán)從快處罰。
正值暑期，多地迎來(lái)旅游高峰期，不合理低價(jià)游亂象隨之而來(lái)。記者注意到，在上述海南�？谀尘W(wǎng)友發(fā)布的視頻中，有不少網(wǎng)友評(píng)論稱自己參加低價(jià)游時(shí)被強(qiáng)制購(gòu)物：有人報(bào)了“280元瓊海到三亞”的旅游團(tuán)，最后買(mǎi)了2萬(wàn)元魚(yú)油；有人參加“50元旅游團(tuán)”，花1萬(wàn)多元買(mǎi)了一床蠶絲被；還有人吐槽“低價(jià)游成了購(gòu)物游、低質(zhì)游”……
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)此前發(fā)布的2024年“激發(fā)消費(fèi)活力”消費(fèi)維權(quán)年主題調(diào)查報(bào)告顯示，盤(pán)點(diǎn)過(guò)去一年的典型消費(fèi)輿情事件，28.5％的受訪者最為關(guān)注“低價(jià)旅游團(tuán)暗存強(qiáng)制購(gòu)物問(wèn)題”。
不合理低價(jià)游緣何屢禁不止？又該如何根治這一亂象？記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。
低價(jià)游變成購(gòu)物游
連哄帶騙誘導(dǎo)消費(fèi)
7月初，來(lái)自重慶的東先生報(bào)名參加“湖北恩施5天4晚跟團(tuán)游”，4個(gè)大人2個(gè)小孩只需3560元（不含往返費(fèi)用，食宿、門(mén)票等全包）。因?yàn)閮r(jià)格太低，東先生擔(dān)心有貓膩，便詢問(wèn)銷售緣由，對(duì)方回復(fù)“湖北當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼，只需去一個(gè)購(gòu)物超市，待夠時(shí)間就出來(lái)，不強(qiáng)制購(gòu)物”。
結(jié)果到了恩施第一天，東先生就被要求簽訂旅游協(xié)議，購(gòu)買(mǎi)旅游意外險(xiǎn)，每人300元，景區(qū)“必消項(xiàng)目”每人280元；第二天，東先生一家又被要求交納“二消項(xiàng)目”（非景區(qū)必消）465元；第三天至第五天，他們被拉去購(gòu)買(mǎi)朱砂、玉石、玉佩、茶葉、銀飾等，花了數(shù)千元。
“每天只要坐上大巴車，就要面對(duì)導(dǎo)游的推銷，還不讓我們?cè)谲嚿纤X(jué)，說(shuō)這是對(duì)導(dǎo)游的不尊重。”東先生吐槽道。
來(lái)自四川的黃女士也有過(guò)類似經(jīng)歷。前不久，黃女士花19.9元報(bào)名參加了“龍門(mén)四溪溝清涼一日游”。該團(tuán)具體信息顯示：含早餐午餐，全程兩個(gè)購(gòu)物店，65歲以下補(bǔ)門(mén)票20元，湖泊、峽谷、溪溝、天然溶洞，全程正規(guī)旅游大巴。
啟程當(dāng)天上午，黃女士和其他游客就被帶去兩家購(gòu)物店。在其中一家購(gòu)物店，銷售人員以購(gòu)買(mǎi)電器返還現(xiàn)金的方式，誘導(dǎo)他們購(gòu)物。黃女士花500元和1500元購(gòu)買(mǎi)了兩次廚具，第3次以2500元購(gòu)買(mǎi)時(shí)對(duì)方不再返還現(xiàn)金，而這些廚具的實(shí)際價(jià)格遠(yuǎn)低于其購(gòu)買(mǎi)價(jià)。黃女士發(fā)現(xiàn)被騙后與銷售人員協(xié)商未果報(bào)警，最終購(gòu)物店返還金額2500元。
截至7月18日，記者在某第三方消費(fèi)者投訴平臺(tái)檢索“低價(jià)游”發(fā)現(xiàn)，相關(guān)投訴有1875條。
一直關(guān)注旅游市場(chǎng)亂象的某平臺(tái)博主“輝哥”體驗(yàn)過(guò)多個(gè)低價(jià)團(tuán)。他分析說(shuō)，不合理低價(jià)游的邏輯不是讓每個(gè)人都能出行旅游，而是通過(guò)連哄帶騙讓參團(tuán)的游客不斷花錢(qián)。
有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，低價(jià)團(tuán)的盈利主要來(lái)源于強(qiáng)制購(gòu)物和隱性消費(fèi)。旅行社與商家合作，通過(guò)帶游客到指定店鋪購(gòu)物，從中抽取高額回扣。導(dǎo)游往往會(huì)施加壓力，誘導(dǎo)甚至強(qiáng)迫游客購(gòu)買(mǎi)高價(jià)商品。此外，低價(jià)團(tuán)行程中常會(huì)出現(xiàn)一些看似自愿參加的自費(fèi)項(xiàng)目，如景區(qū)內(nèi)的電瓶車、游船、表演等，實(shí)則為變相的二次收費(fèi)。如果游客不參加，導(dǎo)游就以可能影響整個(gè)團(tuán)隊(duì)的行程進(jìn)度為由迫使其買(mǎi)單。
虛假宣傳兜售產(chǎn)品
涉嫌違反多重規(guī)定
北京瀛和律師事務(wù)所律師李曉鵬指出，根據(jù)旅游法相關(guān)規(guī)定，旅游者有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為；有權(quán)知悉其購(gòu)買(mǎi)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實(shí)情況；有權(quán)要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù)。
“旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。旅行社組織、接待旅游者不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。”李曉鵬說(shuō)，在一些不合理低價(jià)游中，導(dǎo)游和旅行社的做法違反了這些規(guī)定，不僅使旅游者遭受財(cái)產(chǎn)損失，還破壞了旅游體驗(yàn)，嚴(yán)重侵害了旅游者合法權(quán)益。
廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)展與旅游法律事務(wù)委員會(huì)主任尹玉認(rèn)為，旅行社以低價(jià)為噱頭吸引游客，實(shí)際服務(wù)與宣傳嚴(yán)重不符，存在誤導(dǎo)消費(fèi)者的嫌疑，違反了廣告法相關(guān)規(guī)定和商業(yè)活動(dòng)中的誠(chéng)信原則，同時(shí)也違反了民法典中關(guān)于當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己義務(wù)的規(guī)定。并且低價(jià)誘導(dǎo)、強(qiáng)制消費(fèi)的模式擾亂了正常的旅游市場(chǎng)秩序，對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的旅行社造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，違反了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中關(guān)于經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則。
“值得注意的是，即使旅游者同意或要求購(gòu)物，到哪里購(gòu)物、次數(shù)多少等也應(yīng)由旅游者自己選擇。如果請(qǐng)導(dǎo)游帶領(lǐng)，導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)把游客領(lǐng)到正規(guī)商店，且不能帶游客到我國(guó)法律禁止的色情場(chǎng)所、賭博場(chǎng)所等區(qū)域參加自費(fèi)項(xiàng)目，否則也要被追究責(zé)任。”尹玉說(shuō)。
細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)加大處罰
完善資質(zhì)審查機(jī)制
近年來(lái)，多地旅游行業(yè)協(xié)會(huì)都發(fā)布了旅游線路產(chǎn)品誠(chéng)信指導(dǎo)價(jià)，以此提醒游客。
比如，西雙版納州旅游行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布西雙版納旅游線路產(chǎn)品誠(chéng)信指導(dǎo)價(jià)，2024年4月10日至12月31日，旅游團(tuán)隊(duì)餐費(fèi)參考成本25元／人／餐，旅游大巴車費(fèi)參考成本淡季50元／人／天，旺季65元／人／天等。
海南省旅游協(xié)會(huì)聯(lián)合海南省旅行社協(xié)會(huì)、海口市旅行社協(xié)會(huì)發(fā)布海南旅游產(chǎn)品參考價(jià)格，其中導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)300元／天／團(tuán)，團(tuán)隊(duì)酒店住宿80元／人／晚。
平臺(tái)也積極采取措施。今年6月以來(lái)，抖音平臺(tái)針對(duì)模糊加價(jià)、不合理低價(jià)商品進(jìn)行排查，累計(jì)處置556個(gè)問(wèn)題商品。在商品準(zhǔn)入的審查環(huán)節(jié)，平臺(tái)對(duì)加價(jià)天數(shù)占比過(guò)多的商品進(jìn)行上線前的卡控以及在線識(shí)別處置，日均處理不合規(guī)商品超153個(gè)。
北京天馳君泰律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、北京法學(xué)會(huì)旅游法研究會(huì)理事董媛媛認(rèn)為，不合理低價(jià)游亂象頻發(fā)的原因，主要是監(jiān)管力度不夠、低價(jià)游市場(chǎng)盈利高于違法成本、消費(fèi)者不顧旅游產(chǎn)品成本一味追求低價(jià)等。
在尹玉看來(lái)，根治不合理低價(jià)游問(wèn)題，關(guān)鍵在于細(xì)化低價(jià)游的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰細(xì)則，明確旅行社、導(dǎo)游、商家等各方在低價(jià)游中的法律責(zé)任，為治理工作提供更具操作性的法律依據(jù)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)定期開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)低價(jià)游涉及的虛假宣傳、強(qiáng)制購(gòu)物、隱性消費(fèi)等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，依法追究相關(guān)責(zé)任，提高違法成本。
他認(rèn)為，電商平臺(tái)應(yīng)切實(shí)履行對(duì)旅行社和旅游產(chǎn)品的審核義務(wù)，建立嚴(yán)格的資質(zhì)審查和產(chǎn)品上架機(jī)制。對(duì)于發(fā)布虛假低價(jià)游信息的商家，平臺(tái)應(yīng)依據(jù)法律規(guī)定及時(shí)下架產(chǎn)品，并對(duì)其進(jìn)行處罰，同時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。
“旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)依據(jù)行業(yè)規(guī)范和自律公約，督促旅行社遵守法律法規(guī)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。對(duì)違反自律規(guī)定開(kāi)展低價(jià)游的會(huì)員單位，按照協(xié)會(huì)章程給予警告、通報(bào)批評(píng)、取消會(huì)員資格等處罰。”尹玉說(shuō)，相關(guān)部門(mén)也可依照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)旅行社和導(dǎo)游建立信用檔案，將其參與不合理低價(jià)游等違法違規(guī)行為記錄在案。依據(jù)信用情況，按照《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》等規(guī)定，在業(yè)務(wù)許可、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面對(duì)信用不良者予以限制。
李曉鵬建議，通過(guò)多種渠道加大宣傳力度，如媒體宣傳、社區(qū)講座等，提高游客對(duì)不合理低價(jià)游的識(shí)別能力，引導(dǎo)游客理性選擇旅游產(chǎn)品。
“還應(yīng)強(qiáng)化旅游消費(fèi)維權(quán)，大力推廣線下無(wú)理由退貨和消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)。結(jié)合旅游購(gòu)物‘三十天無(wú)理由退貨’機(jī)制，鼓勵(lì)實(shí)體店經(jīng)營(yíng)者采取一門(mén)店一承諾、一企業(yè)一承諾等方式，積極參與線下七日或更長(zhǎng)時(shí)間的無(wú)理由退貨承諾，主動(dòng)公示無(wú)理由退貨規(guī)則，自覺(jué)接受消費(fèi)者和社會(huì)監(jiān)督。”李曉鵬說(shuō)。（作者：張守坤 來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)）
