最近，財政部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關于完善市內免稅店政策的通知》(以下簡稱《通知》)，明確自今年10月1日起，將在廣州、成都、深圳、天津、武漢、西安、長沙和福州等8個城市，各設立1家市內免稅店。除此之外，將把北京、上海、青島等地的13家外匯商品免稅店轉型為市內免稅店。
什么是市內免稅店？哪些人能在市內免稅店“買買買”？它和我們熟悉的機場免稅店有什么不同？
現(xiàn)存市區(qū)內免稅店有待轉型
9月4日，在北京市朝陽區(qū)的一家市內免稅店，記者看到幾名消費者正在閑逛。其中一名顧客朱女士告訴記者，自己和朋友在附近購物時發(fā)現(xiàn)這里有一家免稅店。“平時都是在機場出入境才會碰到免稅店，第一次看見開在市區(qū)里的免稅店，挺新鮮。”朱女士說。
所謂市內免稅店，就是設立在城市中心區(qū)域，允許有出境計劃的游客在市區(qū)內提前購買免稅品的商店。
中國數(shù)實融合50人論壇智庫專家洪勇告訴記者，除了市內免稅店，目前國內免稅店類型還包括口岸免稅店、離島免稅店和運輸工具免稅店。其中，口岸免稅店通常設立在機場、港口和其他國際交通口岸，主要服務于即將出境的旅客；離島免稅店位于特定島嶼(如海南島)，不僅針對游客，也面向本地居民，享有特殊的稅收優(yōu)惠政策；運輸工具免稅店指在飛機、火車等交通工具上設立的小型免稅銷售點，供旅客在旅途中購買免稅商品。
與口岸免稅店、離島免稅店“持出境機票可購物”不同，目前在市內免稅店購買免稅商品通常存在一定限制。
“我們免稅店現(xiàn)在僅支持有外國護照、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證的消費者購買免稅品，單人單次完稅額度限制為2000元，消費者購買的免稅品只能在首都機場T2航站樓離境提取。”北京市朝陽區(qū)這家市內免稅店店員告訴記者，“對于通過其他航站樓和大興機場出境的旅客來說，這些購物限制的確不太方便。如果國內符合要求的消費者想購物，我們會推薦他們通過微信小程序下單，商品直接郵寄到家。”
同樣位于市區(qū)，地處北京市西城區(qū)的國藥中服免稅店顯然熱鬧不少。這家免稅店屬于外匯商品免稅店，店內共有四層，負一層主營護膚品和酒水類商品，一至三層有箱包、食品、黃金等多類商品。北京市民肖慧告訴記者，自己是這家免稅店的常客。“我家就在這附近，時不時會來店里‘淘貨’，很多折扣商品和臨期商品都挺劃算。”她說。
與市內免稅店不同，這家外匯商品免稅店的購物條件相對寬松。據(jù)該免稅店店員介紹，店內負一層是完稅商品區(qū)，消費者沒有護照也能購物。如果是一至三層，只有持含180天內入境記錄護照的中國公民、臺胞(持臺胞證)才可購物，單人單次購物金額不得超過5000元。
“最近國家出臺了市內免稅店新政，我們也要轉型成市內免稅店，以后能服務更多消費者，購物的門檻也會進一步放寬。”該店員說。
市內免稅店新政帶來的好處
和品牌專柜相比，免稅店的最大優(yōu)勢就是價格實惠。而相較于口岸免稅店和離島免稅店，市內免稅店位置便利、購物時間相對自由，是不少旅客購買免稅商品的好去處。
“比起口岸免稅店，市內免稅店能提供更舒適的購物環(huán)境和更充裕的購物時間；和離島免稅店相比，市內免稅店不受地理位置限制，能吸引更多本地和周邊地區(qū)顧客。因此，市內免稅店能在一定程度上促進城市的商業(yè)活動，增加游客的停留時間，還有可能帶動周邊商圈的發(fā)展。”洪勇說。
記者了解到，目前在北京、上海、青島、大連等地，國內共設有13家外匯商品免稅店；在北京、上海、青島、大連、廈門、三亞，共有6家市內免稅店。從消費群體看，此前外匯商品免稅店主要面向中國籍旅客，持有180天內入境記錄的可以購物；市內免稅店則主要面向外籍及港澳臺消費者。
此次市內免稅店新政的重點之一，就是要推動這13家外匯商品免稅店轉型成為市內免稅店。
根據(jù)《通知》，現(xiàn)由中國出國人員服務有限公司經營的北京、上海、青島、大連、南京、重慶、合肥、南昌、昆明、杭州、鄭州、哈爾濱等12家外匯商品免稅店，以及現(xiàn)由中國港中旅資產經營有限公司經營的哈爾濱外匯商品免稅店，自《通知》施行之日起3個月內轉型為市內免稅店，經海關驗收合格后開始營業(yè)；到期未完成轉型的外匯商品免稅店，予以關閉，免稅店原經營主體應當向海關申請終止經營并辦理相關注銷手續(xù)。今后，將不再設立外匯商品免稅店。
外匯商品免稅店轉型市內免稅店有啥好處？
首先是能買貨的顧客更多了。根據(jù)《市內免稅店管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，市內免稅店面向的旅客是指持出入境有效證件即將于60日(含)內搭乘航空運輸工具或國際郵輪出境的旅客，包括但不限于中國籍旅客。這意味著，原本主要服務港澳臺和外籍旅客的市內免稅店，今后也支持有出境計劃的中國籍旅客購物；主要面向國內消費者的外匯商品免稅店轉為市內免稅店后，中外籍顧客均可購物。
其次，售賣的商品種類更加豐富。除了消費者熟悉的食品、服裝服飾、箱包、鞋帽、母嬰用品、首飾和工藝品、電子產品、香化產品、酒等便于攜帶的消費品，《辦法》還鼓勵銷售國貨“潮品”和特色產品。哈爾濱一家外匯商品免稅店的工作人員介紹，目前該店正按相關要求進行轉型升級：“我們門店位于市區(qū)商業(yè)地段，來往顧客比較多，購物時間相對充裕。店鋪轉型后預計會新增酒等免稅商品，有助于店鋪利潤增長。”
此外，旅客購物額度不再設限。與目前部分市內免稅店和外匯商品免稅店設有明確消費額度不同，《辦法》提出，旅客在市內免稅店購買免稅商品不設購物額度，但應當符合海關關于旅客攜帶行李物品進出境應當以自用、合理數(shù)量為限的規(guī)定。也就是說，在合理自用的前提下，今后出境旅客將有更充足的時間在市內免稅店放心“買買買”。
現(xiàn)有的市內免稅店也將適用新頒行的《辦法》，進一步放寬購物限制。若上述13家外匯商品免稅店轉型順利，加上現(xiàn)有6家市內免稅店和新增8家市內免稅店，全國市內免稅店將達到27家。
鼓勵銷售國貨“潮品”
大力推動市內免稅店發(fā)展，更有助于打造屬于中國的免稅品牌。
根據(jù)中國旅游研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年，中國出境旅游人數(shù)超過8700萬人次，預計今年出境旅游人數(shù)將達1.3億人次。“出境熱”意味著龐大的消費體量。過去一段時間里，國人出境游往往會受部分國家特色免稅商品吸引，比如韓國的化妝品、日本的電器等。在韓國一家知名護膚品連鎖店工作超5年的唐小雯告訴記者，韓國有不少護膚品牌名聲響、價格實惠，尤其作為免稅商品購買還有不少折扣套餐。長久以來，“去韓國旅游一定要買護膚品”是不少旅客的共識。
“不過，這幾年伴隨國貨品牌持續(xù)成長和中國的離島免稅店不斷發(fā)展，不僅中國消費者愿意在國內的免稅店購物，很多韓國旅客也會到中國的免稅店‘進貨’，如果未來中國免稅店繼續(xù)壯大，可能也會形成類似‘日韓代購’的消費熱。”唐小雯說。
針對市內免稅店的經營商品，此次《辦法》明確提及，鼓勵市內免稅店銷售國貨“潮品”，將具有自主品牌、有助于傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的特色產品納入經營范圍。這意味著，市內免稅店可能成為未來國潮“走出去”的重要窗口。
“市內免稅店主要針對的是出境群體，包括出境游的中國消費者和來華旅游后歸家的外籍人士。近期國內出臺了鼓勵外國人來華旅游、開放144小時過境免簽等政策，這些舉措都旨在吸引更多國際游客，提升中國旅游吸引力的同時，通過延長游客停留時間來刺激消費，進而推動當?shù)亟洕鲩L。”洪勇說。國家移民管理局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國各口岸入境外國人1463.5萬人次，同比增長152.7%。作為消費場景之一的市內免稅店，可為即將出境的旅客提供更多元的購物選擇。洪勇認為，如果這些外籍游客、海外留學生等群體把在市內免稅店購買的“國潮”商品于海外推廣，將有助于打造中國自身的免稅品牌。
“市內免稅店鼓勵銷售‘國潮’商品、不設購物限額，預計將進一步激發(fā)消費者的購買欲望，尤其對于外國游客來說，這是了解和購買中國本土品牌的好機會，也有利于推動中國品牌的國際化進程，提升中國產品的國際形象。”洪勇說，“當然，新政效果仍待一定時間觀察，包括其對旅游業(yè)的實際貢獻、對本地經濟的拉動作用和對消費行為的影響等。期待新政出臺后，能為國貨消費創(chuàng)造更多的增長空間。”（來源：人民日報海外版 作者：廖睿靈）
