近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)布《低空空域管理改革實(shí)施方案》。其中提出，到2027年，全區(qū)低空空域充分釋放、高效利用，低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施有效覆蓋，綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)高效運(yùn)行，規(guī)章制度健全規(guī)范，“軍地民”三方低空空域協(xié)同管理體系基本完善。
除了內(nèi)蒙古外，目前湖南、四川、海南等地也在積極推進(jìn)低空空域管理改革。低空經(jīng)濟(jì)從“起飛”到“騰飛”，低空空域有序合規(guī)開(kāi)放是前提條件�？沼蚬芾�“破冰”將會(huì)給空域資源使用帶來(lái)哪些利好？
以低空空域?yàn)橐劳�，通用航空產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的低空經(jīng)濟(jì)正以多元化的態(tài)勢(shì)走進(jìn)民眾視野，并呈現(xiàn)出巨大的市場(chǎng)潛力，不僅涉及物流運(yùn)輸、文旅娛樂(lè)，還涉及應(yīng)急救援、城市巡檢、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。
此次內(nèi)蒙古發(fā)布的《低空空域管理改革實(shí)施方案》聚焦于合理劃設(shè)低空空域、搭建監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，以及穩(wěn)妥有序布局基礎(chǔ)設(shè)施。內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳裝備處處長(zhǎng)李占軍告訴中國(guó)之聲，內(nèi)蒙古地域廣袤，電磁干擾少，凈空條件好，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)有可觀的前景。
李占軍：從2023年開(kāi)始，自治區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、算力優(yōu)勢(shì)和空域優(yōu)勢(shì)，持續(xù)拓展豐富和示范推廣“低空+”應(yīng)用場(chǎng)景，培育壯大低空市場(chǎng)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。自治區(qū)從加快低空空域改革、統(tǒng)籌共建基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建協(xié)同保障網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)發(fā)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景、發(fā)展低空制造產(chǎn)業(yè)、提升創(chuàng)新發(fā)展能力、加快產(chǎn)業(yè)集聚示范、培育低空經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)8個(gè)方面，提出了主要任務(wù)和推進(jìn)舉措。到2027年，力爭(zhēng)推動(dòng)空域改革初見(jiàn)成效，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建。
各地積極拓展
低空飛行器在不同場(chǎng)景的應(yīng)用
李占軍：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前自治區(qū)從事無(wú)人機(jī)業(yè)務(wù)的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)300家，主要開(kāi)展無(wú)人機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、作業(yè)、維修、租賃和技術(shù)服務(wù)，以及無(wú)人機(jī)培訓(xùn)、無(wú)人機(jī)反制等業(yè)務(wù)。低空經(jīng)濟(jì)是個(gè)新課題，下一步要重點(diǎn)推動(dòng)成立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化部門任務(wù)分工，指導(dǎo)盟市制定地區(qū)配套政策措施，計(jì)劃用3到5年時(shí)間，推動(dòng)自治區(qū)低空經(jīng)濟(jì)初步形成低空制造、低空飛行、低空保障和綜合服務(wù)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
先行試點(diǎn) 打造“低空樣板”
據(jù)了解，自開(kāi)展低空空域管理改革工作以來(lái)，湖南、四川、安徽、海南等地先行試點(diǎn)，在管理機(jī)制、保障體系、平臺(tái)搭建等方面取得了突破和創(chuàng)新。湖南省低空空域協(xié)同運(yùn)行管理委員會(huì)辦公室成員劉麟輝介紹，2020年，湖南獲批全國(guó)首個(gè)全域低空開(kāi)放試點(diǎn)省份。目前，已經(jīng)逐步構(gòu)建了全域低空空域協(xié)同運(yùn)行管理的技術(shù)和制度保障體系，著力打造低空空域改革的“湖南樣板”。
劉麟輝：在全國(guó)率先完成了空域的分類劃設(shè)，以前是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可以參考的。我們?cè)趧澰O(shè)空域的時(shí)候，跟軍方的管制部門，還有民航的管制部門進(jìn)行了反復(fù)多次的交流探討，提出了一些標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，在不同的間隔范圍之內(nèi)，可以劃設(shè)出一塊空域出來(lái)，在不同類型的空域間隔方面，也給以后我們的空域劃設(shè)提供了一個(gè)可參考的標(biāo)準(zhǔn)。
空域劃設(shè)需要多方合力完成
劉麟輝：一方面跟軍方形成了非常好的合作關(guān)系，穩(wěn)固、可常態(tài)化運(yùn)營(yíng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。跟民航這邊，我們也保持了非常多的溝通和匯報(bào)。就如何在三方之間建立起溝通聯(lián)絡(luò)的機(jī)制，對(duì)于我們?nèi)珖?guó)的空域劃設(shè)來(lái)講，提供了一些可以參考的思路。
截至目前，湖南省共分類劃設(shè)179個(gè)空域，97條常態(tài)化低空目視航線。劉麟輝表示，省域低空空域?qū)崿F(xiàn)了分類劃設(shè)、全域覆蓋、靈活使用，提高了低空空域資源使用的效率。
劉麟輝：建設(shè)了覆蓋湖南全省的低空空域監(jiān)視通信網(wǎng)絡(luò)，基本可以確保500米以上的低空實(shí)現(xiàn)全覆蓋，300米以上的低空覆蓋率達(dá)到80%左右，發(fā)布了專項(xiàng)的低空目視航圖，能夠給飛行員提供安全的飛行保障。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，我們一次性在國(guó)家獲批了55個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃了6600個(gè)直升機(jī)起降點(diǎn)，目前已經(jīng)建成20個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，正在加快布局落實(shí)。
低空空域管理改革勢(shì)在必行
某大型電動(dòng)垂直起降航空器制造商謝先生告訴記者，要把低空經(jīng)濟(jì)做成規(guī)模，集中式的空域管理辦法已不能滿足低空經(jīng)濟(jì)大環(huán)境發(fā)展的需要，因此低空空域管理改革是必然的趨勢(shì)。
謝先生：空域突破性的改革我們非常歡迎，作為航空器的制造商，我們努力做好自己，能夠把自己的航空器做得足夠安全，能夠通過(guò)民航局的試航，通過(guò)航空器的運(yùn)行，能夠?qū)崿F(xiàn)安全平穩(wěn)高效的運(yùn)行和運(yùn)營(yíng)。除此之外，還有整體的試點(diǎn)、示范，以及試運(yùn)營(yíng)的逐漸開(kāi)啟，包括從點(diǎn)到線到面的逐漸擴(kuò)大，這中間就涉及整個(gè)低空生態(tài)的構(gòu)建。
據(jù)中國(guó)民用航空局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，到2025年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1.5萬(wàn)億元，到2035年有望達(dá)到3.5萬(wàn)億元。未來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向不僅是載物飛行，也可以載人飛行。謝先生說(shuō)，隨著技術(shù)水平不斷提升，市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展或?qū)?duì)民眾的生產(chǎn)生活方式帶來(lái)新的變化。（來(lái)源：中國(guó)之聲）
